石嘴山:五大战略三大转型激活“新生”源动力

来源:宁夏在线 | 责任编辑:YOUNG | 时间:2016-01-02 | 栏目:IN石市

今日石嘴山

  转型,是宁夏新闻网采访小分队走入石嘴山两区一县采访时听到频率最多的一个词。

  在余雪未尽的2015年岁末,一路行走在宁夏之北,转型已经从抽象的词汇变换为一种四处生根的澎湃力量。

  在宁夏恒达纺织科技股份有限公司30万锭高档纺纱项目明亮整洁的车间里,机器吐露着均匀的声音,女工们生产的节奏有条不紊,一种新生企业的蓬勃之气悄然扩散,石嘴山市无轻工业的历史在这里画上了句点,这一个缩影,是石嘴山产业转型迈出的坚实一步。

  从惠农区到大武口区再到平罗,棚户区改造项目的一座座新居民楼拔地而起,一个个环境优美,设施齐全的居民小区遍布石嘴山全市,建得广厦千万间让多年来居住在棚户区的20多万名群众感受到了居者有其屋的美好现实,民生转型,成为石嘴山市以人为本,执政为民的具体体现。

  浏览航拍飞机拍到的图片,即使是冬天,石嘴山也依然保存着一份山水园林城市的秀美气质。星海湖浩淼的湖面上,冰层尚未完全覆盖,水面上淡淡的雾气在阳光的照射下呈现出一种淡紫的色调。建于戈壁荒滩上的森林公园郁郁葱葱,一片片常青树已经成为城市的绿色屏障。奋力推进生态转型的石嘴山,用实绩演绎了宁夏的当惊世界殊。

  当我们还在为如何截取能代表石嘴山市十二五发展的一个个片段和一幅幅画面思虑时,石嘴山市市长王永耀的一番介绍,让这座城市的五年的转型之路直观而立体的展现了出来。

石嘴山市长王永耀接受宁夏新闻网记者采访。

  大力实施五大战略,三大转型决定未来

  十二五期间,石嘴山在发展过程中经历了许许多多的事情,但也是发展方式转变最快的五年,是群众得到实惠最多的五年,是生态建设成效最好的五年,是城市形象大幅提升的五年。王永耀市长这样总结过去的五年。

  王市长一句经历了许许多多的事情,道出了石嘴山发展所处的艰难境地。这座宁夏典型的煤炭资源型工业城市,西北重要的工业城市,在面临资源枯竭、产业结构落后、环境污染严重等诸多困境压身时,毅然决然地选择了转型发展。早转走新路,慢转没出路,不转是死路,是全市广大干部群众在思想上达成的共识。

  五年来,石嘴山披荆斩棘谋发展,积极应对各种不利因素,加快转变经济发展方式,不断优化产业结构,大力实施工业强市、民生优先、城乡统筹、生态立市、人才支撑五大战略,深入推进产业、民生、生态三大转型,加快建设开放富裕和谐美丽石嘴山。在国际经济形势困难重重,国内经济下行压力加大的复杂局面下,全市经济社会发展取得了显著成就,城乡面貌发生了巨大变化。

工业转型成绩有目共睹。

  一组组令人欣慰的数字,成为石嘴山市实施五大战略和三大转型的期中成绩单。五年来,石嘴山市综合实力明显增强,全市GDP达到482亿元,年均增长9.8%,约高于全国平均水平2个百分点;工业增加值达到了220亿元,年均增长11.2%;固定资产投资达到了500亿,五年间年均增长18.2%,5年累计完成全社会固定资产投资2134亿元;城市人口可支配收入达到24300元,年均增长11%,农村人口可支配收入达到11300元,年均增长12.4%;人均GDP达到64200元,接近一万美元;社会消费品零售总额达到98亿元,年均增长9.8%。十二五期间,石嘴山市累计投入140多亿元实施棚户区改造和保障房建设,建成住宅52877套403万平方米。搬迁安置移民43887人,移民人均收入比2010年翻了一番。

  越是处在复杂困苦的环境下,越能体现出正确决策所产生的巨大力量。有了市委、市政府审时度势做出的五大战略和三大转型的决策,77万石嘴山人攻坚克难,同舟共济,发扬五湖四海自强不息的石嘴山精神,让老煤城焕发第二春,有了持续发展的核心动能。

干净的生产车间。

  产业转型多头并进,优化结构补齐短板

  时序已进数九寒天,在宁夏恒达纺织产业园的厂房里,听到的是机器声隆隆,看到的是纺织女工到处忙碌的身影,好一派热闹的生产景象。恒达纺织是石嘴山市2015年招商引资引进的项目,将用2年至3年时间分三期建成生产厂房、库房及配套设施,形成30万锭精纺纱的生产能力。后期还将根据市场情况进行项目扩建及织布、成衣产业链延伸,并建立研发中心。

  为了让恒达纺织这样的大项目落户石嘴山,该市创造了13天从洽谈到落地、审批的速度范本,高度的服务意识和优异的投资环境让投资者满意不已。

  这五年来,面对严峻复杂的宏观经济形势,石嘴山市委、市政府准确把握经济发展新常态,坚持把产业转型作为转型发展的关键,按照做强二产、做活三产、做精一产的思路,加快推进产业转型升级和结构调整,不断提升经济发展质量和效益,让一个个奇迹不断发生,一个个新项目落地生根,成为助推全市经济发展的新引擎。

  为什么把转型放在这样的位置,王永耀说:石嘴山是一个老工业城市,在资源枯竭的同时,还带来了许许多多的问题,需要市委、市政府和全市人民面对现实,认真思考。之所以在特殊的时期提出来三大转型,是市委、市政府按照自治区党委政府的战略布署,结合石嘴山面临的实际问题通盘考虑后确定的发展方向,三大转型既是工作的抓手,也是产业发展的突破口。

石嘴山平罗县城市建设日新月异。

  一直以来,倚重依能的工业是石嘴山的当家产业、支柱产业,现如今,这一块也是转型发展的重点和难点,产业结构过于单一,轻工业发展速度缓慢,成为石嘴山发展过程中主要难题。随着2015年宁夏恒达纺织建设项目的开工,标志着石嘴山在产业转型上实现了一个华丽转身,不仅填补了石嘴山市没有纺织工业的空白,也结束了石嘴山市没有轻工业的历史,对于石嘴山的工业发展具有里程碑般的重要意义,同时也对石嘴山市产业转型升级和可持续发展起到了到积极的推动作用。恒达一期现在已初步形成3万锭纺纱能力,正在建设第二期,2016年7月将建成达产,第三期预计生产能力可达到70万锭。同时,石嘴山市还在与上海、青岛天津即上、青、天纺织联盟进行合作,准备引进来400套织机,山东恒达将继续在石嘴山加大投入。

  现在的石嘴山,新兴产业的发展势头越来越猛,新材料、生物制药、新兴煤化工等纷纷上马,即将引进锂电池正极材料项目,在生物制药方也已通过丽珠药业项目的引进打下了基础。

  路港号集装箱专列,是十二五期间石嘴山市现代服务业快速发展的一个缩影。该专列的开通是为银北地区400多家出口企业量身定制的铁水联运直达列车,通过天津港贯通银北内陆地区与日韩、东南亚等环太平洋国家间的国际运输物流通道。将实现中国西部铁路与中东亚地区的互联互通,满足丝绸之路沿线各国间国际联运货物日益增长的运输需要,形成与港口城市海运互为补充、遥相呼应的区位发展优势。

  产业发展的多样化,成为石嘴山市弥补短板的举措之一。出乎人们意料的是,在这样一个工业城市,竟然实现了12年粮食连续丰收,制种业全国闻名,蔬菜瓜果销路走俏,水产业规模已达到19.7万亩,产品甚至远销西藏地区,深受市场欢迎。

海明月成为星海湖最美的风景。(摄于2015年7月)

  民生转型深入民心,幸福指数全区第一

  如果说在经济发展的过程中,老百姓的生活质量没有得到提高,收入没有得到提高,生活环境没有得到改善,那我们无论从那一个角度都说不过去。对于民生工作,王永耀十分看重。

  翻开石嘴山市十二五的工作总结,我们注意到民生转型已成为该市经济社会发展中最亮眼的一项,也是三大转型中稳步推进、收效明显的一个环节。

  王永耀想起自己走访棚户区时的感受:70多岁的老人,给石嘴山的发展作出过巨大贡献,却住在那么陈旧、条件那么差的房子里,让人心寒!

  棚户区是石嘴山市的历史欠账之一,也是这座城市的伤疤,作为老工业城市留下的后遗症,扎实推动棚户区改造是石嘴山市重要的民生工程。加速棚户区改造,让老百姓早日住进宽敞明亮的新房,是石嘴山市一届届领导不变的责任与愿望。

  五年来,石嘴山市累计投入140多亿元实施棚户区改造和保障房建设,建成住宅52877套403万平方米,使20多万群众圆了安居梦;全市城镇人均住房面积由2004年的19.2平方米提高到现在的38.15平方米,仅在集中安置区就新建了10所中小学、8所幼儿园、2所医院和20个社区活动中心等配套设施。从棚户区搬来的居民充分享受到了就近就医、就近入学等贴心服务,屋外下大雨,屋里下小雨,冬天没暖气,吃水全靠挑的历史终于翻篇。

石嘴山政务服务中心方便市民办事。

  冬日的午后,走进大大武口区沐春园小区,曾在棚户区住了近三十年的75岁老人孙永福老人正在新小区里优闲地散步。谈到现在的生活老人喜不自禁,上厕所再不用出门了,冬天再不用担心被煤烟打了,生活越来越好,越来越方便

  石嘴山市的民生改善还体现在方方面面,义务教育已经实现了均衡化发展的目标,幼儿园的入学前三年的入园率上高出全区18个百分点,病床床位率全区最高,57个民间文艺团队活跃在石嘴山的城市和乡村,为2512位85岁以上老人和6436人重度残疾人发放生活补贴五年来,石嘴山坚持把保障和改善民生工作放在优先位置,不断推动改善民生由保基本向提高城乡居民生活质量转变。每年坚持办好10件民生实事,连续多年将70%以上的市级财政支出用于民生事业,一批群众关注的热点难点问题得以解决,城乡居民收入年均增长超过两位数,在全区幸福指数调查中,石嘴山居五市第一,人民群众分享到更多改革发展的红利,看得见,摸得着,感受得到。

  王永耀说:发展的目的就是为了改善人们的生活,使广大老百姓能过上更加幸福美好的生活。这些年财政对于民生的支出,市里明确不能动、不能减,我们对此进行了认真的调整与配置,使民生支出每年保证在72%,2015年已经到了79%。

新建小区配置立体停车库。

  生态转型绿色崛起,山水城市全国瞩目

  近几年来,石嘴山市不仅仅在产业和民生上实现了成功转型,在生态转型方面更是有口皆碑,老煤城的生态崛起引起了《人民日报》等重量级媒体的关注。

  石嘴山市属干旱温带大陆性气候,随着经济的发展,资源枯竭、环境污染、土地退化等一系列生态环境问题日益突出。脏乱差曾一度成为石嘴山的标签,现如今,国家森林城市、文明城市、园林城市诸多称谓加身的石嘴山,早已将标签更换为山水园林现代化城市。

  五年来,石嘴山着力做好造林绿化、水系优化、城市美化三篇文章,坚持治污与植绿双管齐下,重拳关停200多家污染企业、坚决淘汰落后产能;连续多年开展全民义务植树活动,建成了大武口森林公园等一批城市绿肺和田园林带,使昔日的煤城由黑变绿,由绿变美,环境面貌彻底改变,实现了这座工业城市的绿色梦想。继星海湖之后,又保护开发了平罗瀚泉海、天河湾、惠农惠泽湖等湖泊湿地。建立在粉煤灰场、煤矸石山和采煤沉陷区之上的中华奇石山、星湖翠岭、人民公园等,都成为这座城市化腐朽为神奇的杰作。

居民在冬日暖阳下娱乐

  十二五期间,石嘴山市累计完成营造林面积44.1万亩,其中人工造林26.1万亩,封山育林18万亩,全市林业用地面积达201万亩,占总面积的25.2%,有林地面积达99.6万亩,森林覆盖率提高到12.5%,城市建成区绿化覆盖率达42%,人均公园绿地面积达22.21平方米,先后荣获全国绿化模范城市、国家城乡统筹和谐发展奖、贺兰山北武当生态保护区中国人居环境范例奖等荣誉称号,被命名为观赏石之城。

  无论春夏秋冬,每天早上能呼吸上新鲜的空气,和三五好友一起锻炼锻炼身体,这就是我最大的幸福。家住石嘴山惠泽公园旁边的李大爷说。

  在此次采访的前不久,国家住建部公示了2015年园林城市拟命名名单,石嘴山市位列其中。

夏新闻网记者在小区内采访。

  十三五开局再出发,大事小事件件挂心

  进入十三五时期,对于石嘴山市而言,开好局的意义十分重大。对此,市委、市政府已有明确的目标和办法,那就是牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险,着力加强结构性改革,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,提高供给体系质量和效率,坚持开放带动、创新驱动、共建共享、绿色发展,深入推动产业、民生、生态转型发展,努力实现十三五时期经济社会发展的良好开局。

  谈了那么多大成绩、大战略、大目标,王永耀在话里话外也流露出很多细腻的关切,至今他还惦记着石嘴山建成的音乐厅,地方是建起来了,可老百姓一年才能听上三四次音乐会,这显然与建设的初衷远远不符。十三五期间,他希望石嘴山能经常举办一些高水平的文化艺术活动,让群众在享受发展成果的过程中提升素质,丰富生活。

  在王永耀的眼中,十三五面对的宏观问题与接地气的民生问题同样重要,每年的为民办十件民生实事依然要坚持下去,公厕问题、停车问题、城市基础设施问题、社保、医疗的改善、老百姓收入问题、生活便捷程度的提升、政府服务质量的提升等等,都将在十三五期间一一解决。

  一座工业之城,在转型发展的过程中,能够始终将民生情怀一以贯之,这对于百姓来说,是一种值得期待的幸福。

  十三五,肩负着责任,满怀着期待,蓄积着力量,石嘴山的发展之路一定会越走越宽,越走越实,越走越好! (宁夏新闻网记者 贺璐璐 李静 王莹 白雪/文 祁瀛涛/摄影 李涛 马建宁 葛龙 张剑平/摄像)

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